“2012至2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實保障。”財政部部長劉昆在近日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著

劉昆在會上介紹，在全面建設小康社會過程中，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得顯著成效。

2012年以來，我國連續(xù)十年實施積極的財政政策，順應經(jīng)濟發(fā)展變化和市場主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴大政府投資規(guī)模，實施大規(guī)模減稅降費，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調(diào)微調(diào)、“精準滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。

2021年，為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費規(guī)模預計超過7000億元。落實黨政機關堅持過緊日子要求，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)。積極財政政策的精準實施，有效有力對沖經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，財政部門始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機制。2012-2021年，全國一般公共預算科學技術支出從4452.63億元增長到9321億元，十年共計7.07萬億元，重點支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車、新一代信息技術等領域，著力保障關鍵核心技術攻關，支持突破技術瓶頸和“卡脖子”問題。

此外，財政部門大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務均等化水平。2012至2021年，中央對地方的轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅7%，并向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

綠水青山就是金山銀山。2012至2021年，全國財政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長到6305.37億元，年均增長8.8%，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“在加大投入的同時，我們積極推進制度機制創(chuàng)新，建立了支持長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制，適當加強中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域的財政事權和支出責任，為建設國家生態(tài)安全屏障提供支撐。”財政部副部長朱忠明說。

圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，財政部門蹄疾步穩(wěn)深化改革。黨的十八大以來，我國預算管理制度改革穩(wěn)步推進，權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財政關系加快建立，稅制改革取得重大進展。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實施財政資金直達機制，推動資金直達市縣基層、直接惠企利民。

劉昆表示，財政部門將加強財政資源統(tǒng)籌，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，積極防范化解重點領域風險，加快建立現(xiàn)代財稅體制，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻力量。

持續(xù)兜牢兜實基本民生底線

黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，2021年，財政部將繼續(xù)堅持“盡力而為、量力而行”，兜牢兜實基本民生底線。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金等各類資金，加大對重點群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

促進教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育財政方面的投入，優(yōu)化支出結構，進一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。

穩(wěn)步提高社會保障水平。加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾的救助工作。完善全國社保基金管理。

推進健康中國建設。繼續(xù)做好疫情防控相關工作。適當提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準，同步提高個人繳費水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準，增強突發(fā)重大傳染病應對處置能力。全面做實基本醫(yī)療保險市地級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。

支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務財政保障機制，完善相關資金管理，支持推出更多精品力作。

劉昆說，在加強基本民生保障的同時，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，結合財政狀況和實際需要合理確定民生政策，推進民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學性，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，兜牢兜實基本民生底線是為經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，打造強勁中國經(jīng)濟，為讓老百姓有更加強烈的獲得感，也是為了堅持社會主義特色的政策主基調(diào)。除此之外，從當前經(jīng)濟宏觀層面看，兜底民生還可以減少貧富差異，社會的幸福感來自于一個社會的底層，只有底層人民生活得到保障，社會整體的幸福感才會提升。另外，公平能夠有效提高效率，一個健康的、老有所依的社會，能夠讓人們?nèi)硇牡赝度氲絻r值創(chuàng)造當中，無后顧之憂。

康楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟學家楊敬昊在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，民生問題，一直以來都是我國政府關注的重點，也是在需求端擴大內(nèi)需的重要保證。兜底基本民生底線還可以使得財政資金的邊際效益最大化，顯著改善低收入群體的生活水平和生活質(zhì)量，而且有助于進一步鞏固脫貧攻堅的成果、有力支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

保持連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性

“當前國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復雜，不確定性不穩(wěn)定性的因素比較多。”劉昆表示，下半年財政部門的工作重點是“一個保持”“兩個提高”“三項重點”。

“一個保持”，即保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉彎，保持對經(jīng)濟恢復必要的支持力度。支持實施擴大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴大居民消費，積極拓展投資空間，落實落細減稅降費政策，堅決不收“過頭稅費”。

“兩個提高”。一是提高支出效率，繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達機制，進一步優(yōu)化分配流程，加強執(zhí)行分析，確保資金管得嚴、放得活、用得準。二是提高資金使用績效，推動績效管理覆蓋所有財政資金，切實做到花錢要問效、無效要問責。

“三個重點”。一是重點支持實施國家重大的戰(zhàn)略任務，圍繞國之大者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強污染防治和生態(tài)建設等方面。二是重點保障和改善基本民生，落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會保障水平，強化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點推進風險防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，強化地方政府債務存量風險的化解和增量風險的防范工作。

楊敬昊告訴記者，我國采取積極有為的財政政策，在疫情影響沒有完全消退的背景下，財政政策的有力支持起到引領作用，可以明顯提振市場信心，起到逆周期調(diào)節(jié)的作用;而堅決不收過頭稅費的舉措，則進一步保障了中小企業(yè)的現(xiàn)金流，有助于實體經(jīng)濟的有效復蘇。

提高財政支出效率和財政資金使用績效。關系到積極財政政策的乘數(shù)效應能否及時、有效、精準地發(fā)揮出來。因此提高財政支出效率也是“三個重點”中“重點支持實施國家重大戰(zhàn)略任務”的重要保證和有力前提。

“對于風險不確定、收益不確定、回本周期不確定的關鍵性科研項目，財政支持不可或缺。”楊敬昊說，推進風險防范，和金融穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)思路一脈相承，即化解存量風險、控制增量風險，配合貨幣政策控制宏觀杠桿率水平，為我國的政策工具箱騰出空間以應對下半年世界經(jīng)濟和疫情可能出現(xiàn)的不確定性因素。(記者 趙琳琳)

標簽： 經(jīng)濟社會發(fā)展 穩(wěn)中向好 發(fā)展態(tài)勢 我國財政