在5月2日舉行的武漢大學長江經(jīng)濟帶發(fā)展專家研討會上，武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義教授透露了一個“重磅”消息：國家發(fā)改委已就長江立法征集專家意見。這標志著，為長江立法，越來越近了。

長江法一旦出臺，將成為我國首部流域性法規(guī)。

這一消息，結合習近平總書記視察湖北的重要精神，令參會專家感到振奮。如何更深刻地認識“共抓大保護、不搞大開發(fā)”?湖北如何在長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展走在前列?與會專家紛紛給出建議。

共抓大保護，重在一個“共”字

共抓大保護，難在一個“共”字。

一直以來，長江“九龍治水”被人詬病。長江法，最核心的問題就是理順事權，解決多頭管理的問題。

王樹義透露，國家發(fā)改委已牽頭組織關于長江立法的專家研討會，研討前期工作、基本思路等。下一步可能會組建推進長江法制建設領導小組、專家組等。

習近平總書記視察湖北時提出，長江經(jīng)濟帶不是一個個獨立單元，要樹立一盤棋思想。

中國地質大學(武漢)經(jīng)濟與管理學院教授白永亮認為，下好“一盤棋”非常重要。

市場經(jīng)濟要發(fā)展，要考慮幾個要素：一個是產(chǎn)品和服務，一體化能減少很多壁壘，各方都會受益。第二個是要素流動。勞動力、資本、科技等要加強協(xié)同聯(lián)動。

同時，基礎設施要互聯(lián)互通。研討會上，有專家提出，修一條沿江重載鐵路，提升長江綜合通道運輸能力。

“建立協(xié)同發(fā)展制度是核心。目前，上海、浙江、江蘇和安徽已經(jīng)成立了長三角區(qū)域合作辦公室，這是過去沒有的，對消除制度壁壘有積極意義。”白永亮說。

“要以協(xié)調發(fā)展推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。推動長江經(jīng)濟帶錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，形成有機融合的高效經(jīng)濟體，東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶。”武漢大學教授、中國區(qū)域經(jīng)濟學會長江經(jīng)濟帶專業(yè)委員會主任委員吳傳清說。

推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，湖北要走在前列

“湖北在轉變發(fā)展方式上要走在全國前列，在推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展上也要走在前列。”省社科院副院長秦尊文提出。

他說，第一，應努力在科學發(fā)展上走在前列，立法先行，不打亂戰(zhàn);第二要在綠色發(fā)展走向前列，走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)型的新路子，處理好“金山銀山和綠水青山”的關系，包括保護大別山區(qū)、秦巴山區(qū)等長江的生態(tài)屏障。第三，要在創(chuàng)新發(fā)展上走在前列，核心技術必須掌握在自己手里。

研討會資料顯示，目前長江流域接納的廢水量占全國七大河流之首，長江流域集中全國30%的石化產(chǎn)業(yè)和40%的水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

吳傳清認為，“以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”的實踐要義和引領示范作用，主要體現(xiàn)在長江經(jīng)濟帶的綠色轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展和協(xié)調、開放發(fā)展。也就是，探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展協(xié)同推進路徑，建設生態(tài)文明建設的先行示范帶;實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，引領全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動;建立有機融合的高效經(jīng)濟體，東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶。

修復生態(tài)，重在一個“實”字

“長江水環(huán)境綜合治理，是長江大保護的首要任務。”武漢大學水利水電學院水文資源實驗研究中心主任張翔說，長江經(jīng)濟帶的水環(huán)境與水生態(tài)，岸邊污染帶、湖庫水質問題嚴峻。

他建議，盡快開展未來長江水安全和環(huán)境生態(tài)綜合治理的戰(zhàn)略規(guī)劃。加強長江經(jīng)濟帶三水同治戰(zhàn)略的科學技術創(chuàng)新與支撐。積極推進未來長江水安全國家重大計劃。

吳傳清指出，長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。

長江水利委員會長江科學院國際河流所所長李浩指出，長江經(jīng)濟帶水生態(tài)保護的工作重點，應集中在水源涵養(yǎng)區(qū)域的保護、河岸帶的生態(tài)修復、河湖水洗的聯(lián)通、濕地的修復與保護工程、生物多樣性的保護等方面。

長江大學長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院副院長周中林認為，長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護面臨的最大問題是“抓實不夠”。他建議，要在污染防治的落實上下功夫，不斷提高水質量;在現(xiàn)有關于長江生態(tài)保護立法的執(zhí)行上下功夫，讓長江流域違法成本要高于違法收入。

“對湖北而言，處理好水河湖的問題，是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。”武漢大學中國主體功能區(qū)戰(zhàn)略研究院副院長、國家水專項首席科學家張萬順表示。

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